上世纪80年代末、90年代初，交通部提出了“三主一支持”的战略规划，依托“五纵七横”国道主干线，全国确定了45个公路主枢纽城市。公路主枢纽城市的客货丫场建设为国家及地方经济社会、交通运输的繁荣发展做出了重要的贡献。由于经济社会和交通运输发展迅猛，2004年末，国务院审批通过了“7918”国家高速公路网规划。依托国家高速公路网，国家公路运输枢纽的规划建设被提上议事日程，公路运输枢纽的规划建设又将迎来快速发展建设的黄金时期。
当前，我国很多城市都处在规模扩张、结构转型、功能提升的过程中，城市用地性质、用地规模、强度等发生了很大的变化。城市交通系统作为城市用地构成的网络骨架和物质载体，正面临着空前的压力。公路运输枢纽规划是城市总体规划的重要组成部分，通过公路运输枢纽的规划建设，建立良性运营的城市对内、对外交通系统，对保障城市的可持续发展将产生深远影响。
公路运输枢纽宏观层面是指枢纽所在城市，微观层面是指枢纽城市的客货站场体系。公路客货站场是城市重要的对外交通基础设施，是城市交通系统的重要组成部分，它联系着城市对外交通与市内交通、公共交通与私人交通以及其他运输方式，是大量车流、客流、货流等集中的场所。由此引发的交通问题也较为突出，规划不合理将会给附近已有道路设施的交通运行及周围环境造成较为严重的影响。
公路运输枢纽总体规划是公路运输枢纽建设发展的重要前期工作，目的就是要形成科学合理的规划方案。本文就规划阶段引入交通影响分析思路和技术，提高规划方案的科学性、可操作性，协调交通基础设施建设与城市交通矛盾进行探讨。
交通影响分析概述
交通影响分析（Traffic Impact Analysis简称TIA）就是对城市开发项目与交通需求增长之间的关系进行研究，分析项目对城市交通和影响程度和影响范围，进而确定相应的对策或修改方案，以减小开发方案对交通的影响。
交通影响分析源自美国，其导入与美国对基础设施的投资政策息息相关。1986年3月，针对地点开发（Site Development）对交通负荷的负面影响，美国交通工程师协会召开了有关土地使用和交通的会议，在此会议上第一次着重强调了研究地点开发交通影响的重要性。近年来，香港较早开始进行交通影响分析的工作，并且已把交通影响分析作为政府规划管理工作的一个重要环节，由运输署根据项目交通影响分析结果签发意见后项目方可设计与实施。1996年全国城市规划学术年会上明确提出要做好土地开发，大型建筑对交通影响的分析，并将其纳入土地使用和修建管理的审批之中。一些大中型城市如北京、上海、广州、徐州、扬州等相继出台政策，要求做好部分建设项目的交通影响评价工作，如徐州市2005年1月20日开始实施的《关于对部分建设项目开展交通影响评价的通知》，要求大型城市交通项目、大型市场、大型公建等项目必须开展交通影响评价。2004年5月1日起实行的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三条明确提出，应“组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价”。目前，建设部也起草了《城市建设项目交通影响分析技术纲要》，并将着手编制国家标准《城市建设项目交通影响评价技术规程》。
公路运输枢纽总体规划中引入交通影响分析的意义和作用。
公路客货运输站场是城市大型交通基础设施，根据开展建设项目交通影响评价的要求，公路客货运输站场属于必做交通影响分析的项目范畴，其出发点也是为了使公路客货运输枢纽的建设运营能够与城市协调发展，充分发挥公路运输枢纽的功能作用。
与单个客货站场项目进行交通影响分析相比，公路运输枢纽总体规划阶段考虑交通影响分析的研究应用却不足。在公路运输枢纽的规划编制阶段统筹结合考虑交通影响分析，就是为了从总体上把握枢纽布局方案在交通影响方面的可行性，体现规划的战略意图和积极意义，为经济社会发展和人民群众出行提供良好的交通环境。
总体规划阶段交通影响分析的内容和特征
公路客货运输站场是公众使用和消费的基础设施，具有一定的消费效用的不可分割性、有限消费的非竞争性、消费的可排他性、消费量的非均等性以及显著的外部性，属于准公共物品。特别是客运站场，是属于偏公共物品的准公共物品。
公路运输枢纽总体规划的交通影响评价与一般性公共建筑的交通影响评价有较大的不同。一般性的局域（点）开发进行交通影响分析，是在城市总体规划中所确定的其所在区域的土地使用性质的基础上进行的，通过影响评价结果来指导和控制“点”开发，保证土地使用的总体效益最佳，属于“点”的影响分析和评价。而对公路运输枢纽总体规划进行交通影响分析，主要以城市交通发展规划为基础，在保证枢纽可持续发展的有提下，指导其区域内的土地使用，交通设施的建设与城市总体规划和土地利用规划相协调。公路运输枢纽建设不仅会产生“点”的影响，更会产生“线”和“面”的影响，公路运输枢纽建设的影响范围甚至是全市性的。此外，在公路运输枢纽总体规划阶段和建设实施阶段的交通影响分析也有一定的不同，在规划阶段使用宏观范围交通规划模型就可以了；而在建设实施阶段采用的交通模型则应更细致一些，详细考虑行车道、交叉口转弯等行为，以反映微观范围内的交通模式。
公路运输枢纽总体规划中，确定站场选址和规模是核心内容。因此在规划编制阶段的交通影响分析，主要围绕选址和规模两个方面进行互动反馈分析。
做好规划阶段的交通影响分析的前提是要把握公路客货运输枢纽的运行特征。从公路运输枢纽运行系统来看，包括进出长途车辆系统、集散车辆系统（包括地铁、公交车、出租车等）、停车系统（包括公交车站、地铁站和停车场等）和步行系统。其中步行系统是行人疏导过程的连接系统，连接发生的界面是停车系统。公路运输枢纽的规划要从“以人为本”的角度，使人车系统空间分离，使步行系统和长途车辆系统、集散车辆系统的连接界面合理配置，充分考虑到步行系统的安全性、便捷性。
总体规划阶段交通影响分析的方法和关键
公路运输规划阶段交通影响分析主要围绕选址和规模进行分析，并进行一定的交通组织分析和设计。根据公路运输枢纽规划阶段的特点，并参考一般项目交通影响分析的步骤，形成的分析流程。
研究分析范围
研究分析范围的确定一直是交通影响分析的关键和研究重点之一，是影响分析的前提条件，国内外普遍采用主观界定的方法。公路运输枢纽是城市交通运输需求和供给的集聚地，辐射范围广、影响程度深，包括出入道路构成的“线通道”影响区域，一定程度上是全市性的。基于不影响合理精度，而又降低研究分析难度的角度，对于全市性的交通影响分析，主要是从定性的角度进行分析。研究范围重点在周边一定区域内，根据实际情况进行一定程度的扩大，主要是周边主干道围合的区域。此外还应包括一定的出入“线”区域。例如，火车站附近的公路客运站场，其研究分析范围应包括火车站地区在内。
交通量
在充分考虑城市总体规划、综合交通规划、公共交通规划，尤其是公交枢纽场站规划和物流规划等相关因素的基础上，并结合城市公路客货运输发展特点等，制订出枢纽布局规划初步方案，确定公路运输枢纽每个站场的选址和占地规模、作业能力。一般来说，公路运输枢纽近期发展建设期产生的交通量相对较少，而主要应考虑中远期交通影响程度。枢纽周边用地性质复杂，既是交通设施和资源集聚的空间，又是城市一定的功能开发窨，周边人流复杂，涉及要素多，交通量产生机理十分复杂。
交通量组成可分为两大部分：相关交通量和无关交通量。基中相关交通量又可分为两个部分，其一是公路运输枢纽自身内部的公路运输发生、吸引交通量，属于对外交通系统；其二是公路运输枢纽功能运转所必然需求和吸附的发生、吸引交通量，包括城市公共交通、出租车、小汽车等，属于城市内部交通系统。无关交通量也可以分为两大部分，其一是相关道路由于在城市路网中的地位和作用所必然产生的过境交通量，应努力减少这部分交通量；其二是周边一定范围内其它建设项目所产生吸引的交通量。
交通组织设计
根据选址和规划能力，以行人流线组织为核心，以车辆流线组织为依托，考虑各种交通设施的布置，综合站场内部交通组织和外部交通组织。对长途车出入流线组织、站场出入口等进行一定的设计，对公交站场的设计、流线组织、出租车停靠站等做出一定的安排和调整分析，贯彻“以人为本”的理念，保证不同方式流线的顺畅、人车流线空间分离和流线之间衔接的便利、安全。
通过分析设计，最大限度地发挥交通设施的作用，减少交通出行时间，提高交通效率，充分发挥公路运输枢纽的作用。
交通影响分析
对各类交通设施的供应与需求进行对比分析，分析容纳能力和服务水平。包括关键路段、交叉口的影响、公共交通的影响、停车影响、行人交通影响等。特别是要分析长途车出入通道和市内集散车辆，主要是公交车的集疏能力。
公路运输枢纽长途车进出站场时穿越道路给交通流造成了重要影响，尤其是车辆左转驶出停车场进入中段或左转弯由路段进入停车场时穿越对向交通流。因此，要对之重点分析或者采取措施减少这种干扰。
规划方案调整及措施建议
根据交通影响分析的结果，对选址、规模等进一步调整，并可能由一个站场的改动而对全部的站场进行相应调整。统筹城市总体规划、综合交通规划、公共交通规划、物流发展规划等，形成进一步完善的运输枢纽规划方案，并对之进行交通影响分析。这样在规划的过程中就有了反馈的机制，有效提高规划的科学决策水平。
通过交通影响的评价分析，可以对公共交通枢纽场站的规划、公交线路的设置，对城市交通规划甚至是城市总体规划等提出一定的协调调整意见，为城市总体规划、综合交通规划等的编制提供反馈。特别是城市主要干道规划、城市大型公交枢纽的设置规划等，从而建立城市一体化交通系统，促进交通与城市协调发展，打造高效的城市对外公路运输系统。
结语
为了提高公路运输枢纽规划的科学决策水平，体现其规划的战略意图，并使规划设想方案能够切实得到贯彻实施，为城市经济社会发展和交通运输发展发挥有效的推动作用，在公路运输枢纽的总体规划阶段引入交通影响分析有着积极意义，将对公路运输枢纽的规划建设产生积极的影响。尤其是在即将全面展开的国家公路运输枢纽的规划建设中，更应引起规划研究者和政府决策者的重视，制订出符合城市发展特点的、可实施的、有效的总体规划，打造高效的城市交通系统，推动整个城市空间结构的发展完善。
总体规划阶段引入交通影响分析与一般公共建筑影响分析和单一站场的交通影响分析有所不同，涉及到公路运输枢纽规划的总体布局、涉及到各个站场的选址、规模高速等。在总体规划阶段如何做好交通影响分析，提高其在总体规划阶段中的科学指导决策作用，还需要加强相关的更多研究和实践
